“转型升级”是当前中国经济发展的关键之一，在此背景下，建设“技工大国”成为迫切的现实要求，具有重要的战略意义。然而，我国当前的技工队伍无论是数量、结构或质量上，都难以满足产业升级和工业强国建设的需求。据《中国职业教育发展报告2012》显示，目前城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人有7000多万，初级工占60%左右，中级工35%左右，高级工仅占4%左右，与发达国家高级技工占30%以上的比例相差甚远。

造成我国技工队伍发展速度缓慢，水平不高的原因主要有两大方面：技术工人的经济社会地位不高、职业教育体系与经济社会发展水平脱节。加速职业教育体系转型发展，需要从社会、经济、教育等多方面着手，为此建议：

切实提高技工队伍的经济社会地位。政府应从战略层面推动技工人才培养机制的建立与健全。加快统一全社会的养老保险制度，缩小不同群体的待遇差。通过强化职业资格准入，将收入与职业资格挂钩，提高技术工人的收入水平。通过舆论宣传倡导科学的人才观，形成政府、企业、社会多元参与的格局，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。

提高全社会对职业教育的认识。把“建设人人有技能的社会”作为职业教育体系的目标，加快职业教育体系转型，改变职业教育是普通教育的补充地位，建立面向全社会的、持续有效的、与经济发展相适应的职业教育。

构建终身教育理念下的职业教育体系。探索面向全社会的职业教育，时间上融合职前教育、在职培训；空间上融合学校、企业、社会及各类合作教育机构所开展的职业教育及培训，打破学历与非学历、正规与非正规的界限，为参与不同渠道的职业教育的人设计不同的向上通道。

同时，融合多种社会资源使职业教育更贴近企业需求，更适应产业发展。借鉴国外经验：企业为职业教育提供实践平台和资金支持，为学生就业提供保障；校企联合，采用定向培养或委培形式，提高企业人才的品质和有效性；增加制造业相关专业职业教育的针对性和创造性。

(人民政协报)