核心提示

财政部门代管着一座城区的“钱袋子”，有着牵一发而动全局的作用。作为区级财政管理部门，长期以来，湖里区财政局坚持广开财源抓增收，不断做大财政“蛋糕”； 优化结构抓支出，加快产业转型步伐；改革创新抓管理，为湖里发展提供了坚实的财力保障。当前，随着群众教育实践活动的深入开展，随着美丽厦门、创新湖里建设的全面铺开，湖里区财政局主动作为、善于作为，为强化国企监管，经区委批准，率先全市成立财政国资党委，率先启动区直属国企公务用车改革、积极探索居民投资兴建发展用地新模式……走出了一条创新发展之路。

创思路

率先全市成立区财政国资党委

2012年，湖里区原有的四家区直属国有企业进行改制重组成湖里国投、厦门天地两家公司。同年，区财政局与整合后的两家区属国有企业联合成立区财政国资党委，共3个党支部；今年党支部升格为3个党总支部，下辖12个党支部。这样的做法在全市尚属首次。“党委的成立不仅凝聚了力量，同时承担起监督者的重任。”湖里区财政国资党委书记、局长辜琦皇表示。

自湖里区财政国资党委成立以来，充分发挥党员的先进性作用和模范带头作用，打造了一支真正“靠得住、信得过、有本事”的财政国企党员队伍。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，党员干部深入园山、钟宅、枋湖等多个社区走家入户，为居民解决实际问题。其中，“加大投入确保学前教育健康发展”还获得了区解民生问题十佳案例。

而在企业监管方面，财政国资党委更是积极创新，针对区属国企负责人经营业绩考核、企业监事会管理、企业负责人薪酬管理及企业工资总额预算管理方面，区财政国资党委出台了系列新制度，进一步完善了国企监管制度。

值得一提的是，在反腐倡廉工作上，湖里区财政国资党委积极创新引入实力派“智囊团”。根据湖里区财政局资金流通量大，区属国有企业征地拆迁、工程建设资金投入量大、工程招投标项目多的特点，湖里区财政国资党委与湖里区人民检察院签订了廉洁保障共建协议，建立廉政信息交流平台，预防职务犯罪。

促发展

“量身定做”社区发展用地项目

来到蔡塘发展中心，你会惊叹于它的“成长”速度。两年前，这里还聚集着一批劳动密集型的工厂与小作坊，而现在，一座集商贸、酒店、休闲娱乐于一体的城市综合体已经拔地而起。如今，像蔡塘发展中心这样的“政府引导，自我拆迁，全民入股，共同发展”的创新发展模式已在湖里区“开花结果”，越来越多的“村改居”开始集资兴建开发自己的社区发展用地。

社区发展用地作为解决被征地居民的后顾之忧的民生项目，牵动着人们的心。在此过程中，湖里区财政局和区国投公司的相关人员先后深入基层一线，与社区干部一起，广泛征求意见，并走访上级部门，开展调研，从市场定位、设计方案、招商引资、财政扶持等方面为被征地居民“量身定做”项目，最大限度地保障了被征地居民的收益。

事实上，在湖里区科学发展的历程中，湖里区财政局始终扮演着重要角色。湖里区财政积极参与制定一系列扶持政策，仅2013年就安排财政扶持企业资金2.07亿元，从而吸引新能源、新材料、生物医药、信息网络等高新技术、现代服务业等企业巨头。湖里区财政局还通过细致周到的服务将一个个企业培育成“星级企业”，为湖里的发展注入活力。2013年，湖里区财政收入贡献率和增长率位居全省前列。

解难题

多举措并举缓解“停车难”

高楼林立、总部云集、车水马龙……繁华的背后也隐藏着城区发展的“阵痛”。其中，“停车难”就是一道难解的民生问题。湖里区财政局积极创新思路，利用自身管理国有企业的优势，多举措并举有效缓解了停车难问题。

去年，在湖里区委区政府的重视下，批准区国投公司成立了下属全资子公司——厦门市湖里国投车辆停放管理有限公司，负责湖里区道路停车泊位管理。该公司一成立，即紧锣密鼓地开展停车管理各项工作，有效地改善了“停车难、停车乱”的局面。一方面，湖里区与移动公司、易通卡公司研究开发人工POS机收费管理系统，实现全区停车位共享，引导车主更便捷地找到停车位。同时，公司管理员还担当车辆违章停放的监督员，与辖区派出所片警形成联动机制，一发现违章停放，或电话通知车主规范停车，或进行拍照报警处罚。既规范了乱停车行为，有效缓解交通堵塞，又提高了车位利用率，逐步形成了规范的停车秩序。

入学难、入园难、就业难……面对一道道民生难题，湖里区财政局在财政支出预算安排和执行中，优化支出结构，大力压缩一般性支出，实现“三公”经费“零增长”，将更多的财政资金投入到教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、城市建设与管理等惠及民生的社会事业。2013年，湖里区民生支出占到公共财政支出近七成，而今年湖里区财政投入民生预算资金首次突破20亿元。