教育公平是社会公平的重要基础。

党的十八大报告中提出：要均衡发展九年义务教育。将《义务教育法》中确定的“促进义务教育均衡发展”提升为“均衡发展九年义务教育”，让“义务教育均衡发展”由一般的工作导向变为工作任务。

龙岩中心城区义务教育阶段招生历来就是热点、焦点问题，更是重点、难点问题。近年来，中心城区义务教育事业有了较大发展，“入学难”问题得到基本解决，但发展的差异性却进一步凸显，使得区域之间、学校之间本来就存在的差距在新的形势下又有进一步拉大的趋势，与广大群众日益增长的“入好学校”的期望有一定差距。

6月16日出台的新罗区2014年小学、初中招生方案(以下简称《方案》)，方向标就是让中心城区的义务教育更加均衡发展，体现教育的公平，出台后反响强烈，很多市民在“点赞”的同时，更希望能够严格执行方案，让招生过程阳光透明，结果公开公正公平。

《方案》有五大特点

和往年相比，今年中心城区小学、初中招生有很大不同。

一是扩容压力大。今年初中毕业生5200人，预计初一招生数6300人，净增加1100人，合22个班。中心城区(七个街道)小学毕业生4500人，其中本区户籍2290人，进城务工人员随迁子女2210人，进城务工人员随迁子女占50%。城区初中招生94个班，合4700人。

二是确保中心城区小学就读的进城务工人员随迁子女全部免试就近进入公办学校。优质学校也面向进城务工人员随迁子女开放。

三是全面实行电脑派位入学制度，努力做到公平入学。按照招生方案，“先录取招生范围内户籍与房产证一致和符合政策性照顾对象的小学毕业生，剩余学位依次按下列批次录取：第一批：持有招生范围内房产且实际入住的小学毕业生；第二批：持有招生范围内户籍的小学毕业生；第三批：暂住在招生范围内的进城务工人员随迁子女。录取过程中，遇某一批次学位不足时，则该批次采用电脑派位办法，派满为止。”进城务工人员随迁子女完全有可能进到优质学校就读。

四是全面促进中心城区学校均衡发展。今年新罗区已通过全国义务教育均衡发展区验收。新罗区学校的软硬件较为均衡，特别是学校的设施设备、校舍建设等办学条件达到了均衡。今年新罗区将在师资方面努力，制定政策，加大师资交流，让各校师资也达到相对均衡。2014年的小学、初中招生政策主要是通过电脑派位安排学位，各校生源也可能达到相对均衡，从而促进全区义务教育的均衡发展。

五是加大教育资源整合。今年暑假开始，龙岩二中与龙岩六中合并，龙岩六中的人、财、物全部并入龙岩二中。原龙岩六中校址成为龙岩二中初中部，今年招生16个班，800个学生，发挥优质教育资源的作用。届时符合条件的进城务工人员随迁子女可以到龙岩二中登记建档，并参加电脑派位。

均衡发展乃民心所向

6月20日，熟读几遍《方案》后，租住在闽西交易城附近的进城务工人员阙先生长长地舒了口气。此前他正为今年小学毕业的一对双胞胎儿子读哪所初中而烦恼，甚至已经开始搜罗各种关系。“现在就不要费心了，按照《方案》，我家孩子虽然属于‘第三批：暂住在招生范围内的进城务工人员随迁子女’，但因为二中初中招生近800人，应该能够进入二中初中部学习！即使不能，也可以统筹安排到八中读书！”

像阙先生一样不再烦恼的学生家长还有很多。而在这之前，对于外来务工人员子女来说，“入学难”、“入好学校更难”问题一直让他们的父母苦不堪言。

因为各种原因，中心城区形成了松涛、实小、龙初、龙高等名校，并一度成为广大学生家长“追捧”的对象，因此，在这些学校周边产生了动辄上万元一平方米的“学区房”，即使这样，仍然供不应求。而不符合“划片就读”的学生，家长们使出“八仙过海，各显神通”之本领，“条子生”、“关系户”一度盛行，并饱受市民诟病。

市民对于中心城区义务教育的均衡发展日益期盼。

力求公平公正公开

此次出台的《方案》按照“‘先录取招生范围内户籍与房产证一致和符合政策性照顾对象’的适龄儿童、小学毕业生，剩余学位依次按第一第二第三批次录取。录取过程中，遇某一批次学位不足时，则该批次采用电脑派位办法，派满为止。”

《方案》遵循户籍地与居住地一致，划片招生，就近入学的原则。“小学和初中对片区内持有效房产和户口的优先录取，对剩余的学位，将采用电脑随机派位的方法，片外生源和进城务工人员随迁子女也享有进入优质学校的机会，确保教育更加公平和均衡。”新罗区教育局局长陈日振说。一方面，中心城区教育资源扩容压力非常大，去年中心城区小学扩招28个班，初中扩招18个班。另一方面，在年初开始启动的党的群众路线教育实践活动中，“中心城区义务教育”均衡发展问题再度成为群众反映的热点、焦点问题，群众渴望义务教育能够更加公平公正。

陈日振告诉我们，修订招生方案的工作其实早在教育实践活动前就已经启动。通过前期的调查摸底，新罗区教育局在经过充分酝酿的基础上于今年4月底拿出了初稿。“刚开始是由我们局里的中层干部和各学校校长、老干部等组成的小组进行反复论证，形成初稿后，多次召集市、区人大代表、政协委员和中心城区东南西北等各个方位社区的负责人和部分学生家长进行‘大讨论’，在大家意见基本一致，并得到市教育主管部门和区委、区政府认可后，最终才制订出此份方案！”

《方案》按照“遵循政策，明确导向；稳定为主，稳中有变；机会均等，教育均衡；公开透明，操作性强”四条原则制订，力求公平、公正、公开。

各方希望能严格执行

《方案》一出台就成了市民茶余饭后的热门话题。相关内容贴在“闽西新闻网龙岩论坛”( http://bbs.mxrb.cn)后，马上就成了“今日头条”，成千上万的网民查看了有关内容，大部分表示方案在公平方面进了一大步，并对方案“点赞”！

在市直某单位上班的马女士也对此方案表示满意，“相比来说公平了很多，如果严格按照《方案》，我孩子入读龙初的可能性最大，不需要我再去‘找人’了！”

受益的不仅是群众，很多学校也将因此得到改变，龙岩九中就是一个很好的例子。“我们学校外来务工人员子女占了近85%，因为生源质量的问题，一定程度上影响了学校的发展。照此《方案》，我们学校的生源能够得到保障，对于提高我们学校的教育教学质量都是一个很大的帮助。”校长郑小青告诉我们。

而龙岩九中也是新罗区教育局重点打造的区域性“优质校”之一，目标就是通过重点打造，让区域之间的教育资源更加均衡。“让曹溪的学生能够上、愿意上九中，让九中能够成为这一片区的‘领头羊’！”郑校长说。

但她也希望《方案》的执行能够接受社会各界的监督。网友“陈年老酒”同样表达了类似的意见：“对剩余的学位，将采用电脑随机派位的，希望公布出来接受社会监督。”网友“铜友”则希望“严格执行《方案》，招生全程公开透明，不批条子，不打招呼。”

对此，新罗区教育局要求相关工作人员要坚持原则，廉洁自律，秉公办事，严格执行招生工作的各项规章制度，不得利用工作之便搞不正之风，认真做好资格审查工作。各相关学校不准招收择校生，不准拒绝教育行政部门统筹安排的学生入学，不准以任何借口拒绝接收本片区应接收的学生，不准采取考试等方式选拔学生。若发现违规行为，予以严肃查处，新罗区教育系统纪检监察举报电话：2325782。

登高时评

贵在严格执行 贵在阳光操作

好的《方案》只代表一种好的开始。

早前听说过一件事：一位纪检干部的孩子没有被一学校录取，这位干部直接找到校长，校长说是因为不符合条件。这位干部只好说，那行，你把学校今年录取的新生名单全部拿给我，我一个个看，是不是全部符合。结果，其孩子被录取。

其实，电脑派位、按批次录取等做法并不新颖，这些措施在龙岩中心城区或其他地方早已有之。

那为何中心城区义务教育阶段入学问题长期饱受市民的诟病，就是因为有些做法以前并未严格执行、并未一以贯之推行，大量的“条子生”“关系户”即是例证，它不仅让社会各方深受其扰，也制造了教育不公，降低了政府信誉。

欣慰的是，在今年开展的党的群众路线教育实践活动中，市、区教育部门能够直面广大群众反映较为激烈的“中心城区入学难入好学校更难”的热点难点问题，经过调查摸底、充分酝酿、反复论证、征求意见并最终出台《方案》，而《方案》目前也得到了各方比较高的认可。

《方案》贵在严格执行。《方案》能得到认可，就说明它符合大多数人的利益，大多数人渴望教育公平。而只有不徇私情、严格执行招生工作中的各项规章制度，《方案》才会变得有公信力和说服力，否则，再好的《方案》也是一纸空文，甚至会成为百姓的笑谈。

《方案》贵在阳光操作。《方案》对录取流程作了规定，写明“录取的过程中，遇某一批次学位不足时，则该批次采用电脑派位办法，派满为止。”这要求录取的各个环节，都要公开透明，都要接受社会监督，且经得起监督。

近日，和一小学校长座谈，他说，以往这个时候口袋里塞满了各级领导交办的条子，但今年到这个时候，他“没收到一张条子，没接到一个招呼”。这说明《方案》开始有了作用，群众路线教育实践有了成效。

不批条子，不打招呼，也希望各级领导真正从自身做出，身先士卒，只有这样，让中心城区义务教育更加公平和均衡才不会变成一句空话。