8月31日下午，十三届全国人大常委会第五次会议举行了闭幕会，会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。

《每日经济新闻》记者从会议现场了解到，新个税法对于现行个人所得税的免征额（即起征点）、级距和支出抵税的范围，都作出了重大调整。

记者也留意到，根据此次通过的新个税法有关条文显示，个税调整将分“两步走”。其中，新个税法于2019年1月1日起施行，而2018年10月1日起施行最新起征点和税率。

有关方面将如何把这项有利于民生的法律充分落实好？记者注意到，在8月31日下午的新闻发布会上，财政部和国税总局有关负责人对此给出了详细的解答。

10月1日后执行新起征点

在此次发布会上，有记者提问：刚刚通过的关于修改个税法的决定，提出今年10月1日到12月31日提高个税起征点到5000元，目前只有30天了，时间这么紧，请问如何确保这项措施按时落实？

对此，国家税务总局总审计师刘丽坚回应：“从现在到10月1日，时间只差30天了，确实时间很紧，税务机关将全力以赴做好各项准备工作。”

她具体指出，相关措施包括：一是抓紧制定相关配套征管操作办法。二是抓紧做好信息系统升级准备工作。按照每月5000元费用扣除标准和新税率表同步调整个人所得税扣缴软件。三是抓紧对税务人员的培训辅导，尤其是重点培训办税服务厅和12366等一线窗口人员，及时准确为纳税人答疑解惑。四是优化资源配置，确保服务到位，征管到位。

刘丽坚同时也在发布会上向广大财务工作者提了一个醒：“借此机会，我还想提示大家，10月1日以后，发放工资的时候，各企业单位财务人员在扣缴个税时一定要记住，别忘了适用5000元新的费用标准和新的税率表，这样可以让我们的员工享受到改革的红利。”

专项附加扣除将设定额或限额标准

在此次通过的新个税法的条文中，增加了不少专项扣除的项目。未来，诸如养老、住房、教育等支出应当如何抵扣税收，成为大家热议的话题。在发布会上，也有记者提问，有关方面将如何落实这些专项抵扣的措施。

对此，财政部副部长程丽华解释称，修改后的税法设立了专项附加扣除项目，根据税法授权，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。实施专项附加扣除是一次全新的尝试，对纳税人的申报纳税和税务机关的征收管理都提出了更高的要求，为确保这一项政策平稳实施，我们将结合现有征管条件，对有关制度本着简化手续、便于操作的原则来设计。

至于各项支出具体可以抵扣多少个税，程丽华则指出：“初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准，既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现政策公平，能够使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。”

专项附加扣除信息可在预缴环节提供给单位

在有关个人所得税改革的讨论中，有不少观点指出，随着多项所得被纳入综合征税范围，以及专项扣除项目的增加，传统上以代扣代缴为主的个税缴纳方式将会发生明显转变，而这可能会增加纳税人的各方面成本，对此，国税总局相关负责人在此次发布会上指出，个税改革中，要坚持最大限度方便纳税人简化操作。

刘丽坚强调，税务总局将抓紧研究制定配套操作办法。在具体操作中，初步有以下几点考虑。一是申报就能扣除。纳税人只要结合自己的实际情况申报就能享受扣除。申报时尽量减少资料报送、简化办税流程，相关资料和凭证尽量不用报送到税务机关。二是预缴就能享受。个人还可以将专项附加扣除信息提供给单位，每个月发放工资、代扣个税时，单位就可以根据个人的实际情况进行扣除，这样大家在每个月的预缴环节就可以享受到改革红利。

三是未扣可以退税。如果大家没有将自己的相关信息告诉单位，预扣预缴环节没有享受到或者没有享受到位的，可以到第二年办理汇算清缴的时候申请退税，我们将为大家提供快速、便捷、安全的退税服务。四是多方信息共享。在这次个税改革中，税务部门将与多部门实现第三方信息共享，核对申报信息的真实准确性，最大限度地减少纳税人提供证明材料，“让信息多跑网路，让纳税人少跑马路”。