中山广新柏高装饰材料有限公司将65%股权转让给两民企，三方正在签约。南都记者邹卫摄

股权分配

广东国资改革第一拍“落槌”

广新控股集团所属企业65%股权转让给两民企，专家称具示范作用

签约、转受让双方讲话……不到20分钟，广东国资改革第一拍就落槌，也开启广东发展混合所有制经济的新篇章。昨日，广新控股集团所属企业中山广新柏高装饰材料有限公司(简称中山柏高)正式将65%股权，转让给广州天生印刷器材有限公司与广州市天煌柏贸易有限公司两家民营企业，三方签署《产权交易合同》。

国资改革两民企率先受益

省委贯彻落实《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，将“以混合所有制为牵引带动国有企业改革”列为十五项重点任务之一，要求加快推进。在新一轮国资改革大潮背景下，省国资委首批推出54个国企与民间资本对接项目。中山广新柏高装饰材料有限公司股权转让项目率先在南方产权交易中心完成挂、摘牌程序。

据介绍，转让的65%股权中，32%转让给广州天煌柏贸易有限公司，33%转让给广州天生印刷器材有限公司。中山柏高保留35%，中山柏高仍是最大股东。中山柏高董事长徐伟亮说，民企进入后将主要发挥营销优势，形成互补。

虽然是国有企业相对控股，但对民企而言，参与国资国企改革的力度依然是前所未有。“我们是政策第一个受惠的企业。”广州天煌柏贸易有限公司董事长林松泉将此次合作定义为共赢与发展，“它顺应国家产业调整的方向，有利于推动国企改制改革和民营企业战略发展的趋势。”

国有资本持股比例不设下限

2014年是广东推进国资国企改革的启动年、攻坚年。本轮改革将大力推进国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，建立起国有资本与社会资本对接机制，今年将推出约1000亿元与民间资本的对接项目。

按照改革思路，除承担国家政策性职能、特许专营等极少数国有企业外，其他国有企业均可实施资本混合。而国有资本持股比例不设下限。全省计划到2015年全面完成国有企业公司制改造，2017年混合所有制企业户数比重超过60%，到2020年混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。目前全省国有企业、省属企业实现混合所有制户数比重分别为30 .96%、45.19%。

焦点问题

1国企为什么要转让股权？

因为欠缺灵活性，想引进民企激活机制

“我们想引进民企来激活机制”，中山柏高董事长徐伟亮坦言，作为国企，因为机制欠缺灵活性，近年公司销售量出现下降。中山柏高属于建材制造行业，数据统计1997年至2005年，柏高地板在国内同行稳居销量前十名，2007年销售量达2亿元，但到去年销售额已降至1个亿。

“我们看中的是国企品牌、技术以及可以获得的政策倾斜。”天煌柏贸易有限公司董事长林松泉说，之所以选择与中山柏高合作，主要是从产业链布局考虑。两家公司因业务关系，早有接触，而且有共同发展理念，“现在正是时机，在国家改革政策大背景下，民资进入国资是有利的，为民企发展创造前所未有的条件，对民企而言是发展机遇。”

2企业股权分配是怎么敲定？

谁都想做大，谈判难点在股权设计与资产评估

徐伟亮用“艰苦”两个字形容长达半年的谈判过程。他说，谈判难点在股权设计与资产评估，在股权分配上，谁都想做大。

邓永光表示，公司在最初就准备出让绝大一部分股权，但前提是保证中山柏高第一大股东的位置，“我们是希望国有企业在产业政策方面能有一些引导作用，同时也要遵循集团的要求。广新控股在这方面帮我们出了主意，现在的结果是不断商讨形成的。”虽然从资本角度看，中山柏高让出65%的股权，但三家股东分配来看，该公司以2个百分点的胜出，稳坐第一大股东位置。据透露，未来公司将按三家持股的比例，共拿出15%的股权进行管理层持股。

“我们作为民企进入，说实话也想控股。”广州天煌柏贸易有限公司董事长林松泉说，最开始目标是持股51%，只要达到这个数，就可以控股。但经过长期谈判与磨合，最终达成一个微妙的结果：民资占了大头，但国企相对控股。

3合作后工作难点重点在哪？

治理结构、企业文化整合以及提高员工稳定性

邓永光表示，合作的难点，一是治理结构上。毕竟民企与国企有不同操作方式，民企更多的是老板一人拍板，而国企多是民主集中制。如何把不同机制协调起来，既能够提高效率又确保决策制度的准确性，是未来工作的重点与难点。第二个难点其实是与前一个并列，就是提高企业内部员工的稳定性，把激励机制框架做出来，“如何让员工迅速形成对新股东单位的凝聚力、向心力，这也是重点。”

作为民企，广州天煌柏贸易有限公司董事长林松泉认为，关键还是要建立现代企业制度。要注重国企、民企企业文化的整合，这块难度比较大。他们为此专门聘请专业咨询顾问公司，为新企业做整合指导。

专家观点

民企参与决策利于资产监管

“这一拍，让广东国资国企改革实实在在走到全国前面，成为开拓者的角色。”联合国全球契约组织中国网络高级专家、广东工业大学企业社会责任研究中心主任、教授、博士唐更华表示，中山柏高的股权转让案例具有示范作用。

一方面实现民资占股超国资：虽然受让方不是单个民企，是两个民企，但加在一起，股份还是超过国资占比。“一股一票”或“一股一权”一直以来是股份制企业股东大会表决权分配原则。在该原则下，民资占股65%，表明民资是真正进入国有企业。唐更华说，此次转让让民企有了足够持股比例以影响决策。以往国企国资改革与民资对接，经常是把好东西保留，把不要的拿给民企。此次民资持股比例上是突破，显示国企的诚意，让民企可以参与决策。

那么，如何保证国有资产不流失，未来做大做强？唐更华表示，关键是规范，而不是看所有制，“即使不发展混合所有制经济，国有资产也有可能流失。”股权多元化反而有利于资产监管，有利于决策的科学化，由以前一家监管变现在的三家监管。

此次转让让民企有了足够持股比例以影响决策。以往国企国资改革与民资对接，经常是把好东西保留，把不要的拿给民企。

———广东工业大学企业社会责任研究中心主任、教授、博士唐更华

如何保证国资安全

中山广新柏高装饰材料有限公司副总经理邓永光介绍，从合作角度来看，国企引入民资，双方目标与宗旨一致，都是希望共同促进企业发展，争取用三五年时间让企业上市。企业会构建完善治理结构，包括章程，约定双方公司沟通的方法与交流渠道，董事会会下设一些委员会，共同治理。通过与民企的协商，董事长法人代表还是由国有企业来担当，会派出相应财务总监规范资金进出。

股权转让款如何用

邓永光介绍，股权款约300多万元，资金量对于国有企业而言并不是很大的数字。股权款一方面用来安置员工，另一方面，中山柏高也和民营企业协商过，若公司需要增资扩股，即需要资金的时候，会考虑反向注资。

国企员工如何安排

邓永光介绍，中山柏高有过非常辉煌的历史，但随着时间的发展，员工感觉到国企灵活性受限制，内心愿意进行改制。此次改制涉及补偿问题，将按照国家和省劳动厅文件要求与员工协商，也多次举行职工代表会议。不会辞退员工，所有员工在补偿工龄完毕后，解除原有劳动合同，与新的企业重新签订合同，原则上工作岗位、职责不变。